64体育足球杭州市生态环境局关于印发《杭州市产

 公司新闻     |      2022-07-30 15:04

  《杭州市财产园区“计划环评+项目环评”变革施行计划》曾经市委片面深化变革委员会合会审议经由过程现印发给你们,请分离实践当真贯彻施行。

  为进一步优化我市营商情况,按照《国务院关于展开营商情况立异试点事情的定见》(国发〔2021〕24号)等请求,现就我市财产园区“计划环评+项目环评”变革订定以下施行计划。

  按照国务院及省、市有关营商情况立异试点请求,深化“放管服”和“最多跑一次”变革,以改进情况质量为中心,严厉落实“三线一单”(生态庇护红线、情况质量底线、资本操纵上线和生态情况准入清单),促进生态情况准入范畴科学化精准化办理,强化事中过后羁系,在我市财产园区内履行“计划环评+项目环评”变革,助推我市高质量开展配合富有树模区建立。经由过程施行“一免、四减、四保证”变革步伐,优化环评审批效劳,提拔环评审批效能,提拔处事企业的便当度和合意度,连续优化我市营商情况。

  杭州市域范畴内的各种开辟区(园区)、财产会聚区、新城、特征小镇、小微园区等重点地区(以下简称“变革地区”),以当局核准的掌握性具体计划等有关计划为根据,体例变革地区计划环评(包罗地区环评),其施行计划经属地域(县、市)当局核准后,施行变革步伐。

  1.宽免环评体例。64体育登陆体例变革地区计划环评时,可分离当地区特性,在《杭州市变革地区大众效劳项目环评优化正面清单》(以下简称《正面清单》,附件1)中,拔取一个或多个契合当地区“三线一单”管控请求的项目种别,按建立项目情况影响评价请求展开评价,并明白项目规划、生态情况准入前提、净化防治和生态庇护管控等内容。变革施行后,响应种别建立项目可由建立单元提出申请,经变革地区办理机构赞成后,不再对建立项目反复展开情况影响评价。

  对列入我市“一核四园多点”的生物医药财产园内,除医疗仪器装备及东西制作类[含电镀工艺或年用溶剂型涂料(含稀释剂)10吨以上的]、医药制作业类(含分解或有机溶剂提炼或发酵工艺的)的建立项目情况影响评价按《建立项目情况影响评价分类办理名录(2021年版)》划定打点外,其他药品(含医药CDMO定制研发等)、高端医疗东西、先辈制药配备及质料类建立项目,可按“一免”变革请求落实宽免环评体例变革步伐。

  1.低落环评品级。位于变革地区范畴内、不属于环评审批负面清单的项目,原请求体例情况影响陈述书(核与辐射项目除外)的,能够体例情况影响陈述表。

  位于变革地区范畴内、不属于环评审批负面清单,原请求体例情况影响陈述表且不归入排污答应办理的,能够填报《杭州市建立项目情况影响注销表》(以下简称《注销表》,附件2),在项目投产前报生态情况部分存案;原请求体例情况影响陈述表且归入排污答应办理的,能够在申请排污答应证时一并填报《注销表》,并在排放净化物前获得排污答应证,生态情况部分在核发《排污答应证》时,该当将《注销表》存案定见载入排污答应证副本“其他答应内容”栏,一并审批核发。

  2.展开多评集成。以“两高”行业为主导财产的园区计划环评事情中,展开碳评价试点。在钢铁、火电、建材、化工、石化、有色、造纸、印染、化纤等九大重点行业,需体例环评文件的建立项目环评中展开碳排放评价试点。统一建立项目触及陆域环评、辐射环评、入河入海排污口设置等多个生态情况准入范畴事项的,能够归入一个环评文件,出具一个批复。“多评集成”环评文件以建立项目环评为中心,能够增长电磁场情况影响、辐射宁静与防护、水情况影响及近岸海疆影响等专题或篇章;批复文件平分条目别离阐明对各项答应的审批定见。

  3.简化环评体例。按照计划环评结论和检查定见,建立项目环评文件与计划环评同享情况近况、净化源查询拜访等材料。对需增长重点净化物排放量的建立项目,可由建立单元许诺在项目投产前获得净化物排放总量目标和减少均衡定见。

  4.实施打捆审批。变革地区内多家小微企业(以小微企业名录为准)建立统一范例(项目种别、消费工艺、消费范围、净化物排放品种等均不异或相似)建立项目标,在明白响应义务主体的根底上,能够拜托一家企业或由变革地区办理机构代为体例一份环评文件。“打捆审批”环评文件应严厉根据国度生态情况法令法例、尺度和环评导则和计划环评请求体例,并明白各企业次要净化物排放总量目标。

  1.落实属地卖力。各属地当局要高度正视并兼顾促进财产园区计划环评与项目环评联动变革事情,成立变革地区办理机构为主,生态情况部分指点的事情机制,并在具有前提的地区片面履行变革。对生态情况质量恶化、净化减排使命没有完成的变革地区,相干属地当局要实时催促变革地区办理机构订定和落实整改步伐,并施行传递约谈、地区限批等步伐,确保变革有序促进。

  2.做好变革跟尾。在变革地区计划环评依法经由过程检查后,由地点地县级以受骗局核准施行。原“地区环评+情况尺度”变革地区“六张清单”完好、计划未发作严重变革的(不含未按请求停止跟踪评价的、财产定位改动和超总量排污等状况的)可参照本计划落实相干变革步伐。

  1.高质量体例计划环评。变革地区办理机构要根据手艺标准请求,高质量体例变革地区计划环评,严厉落实“三线一单”生态情况分区管控请求,试点财产园区碳排放评价,优化地区定位和规划,订定生态空间清单、净化物排放总量管控限值清单、财产情况准入前提清单、现有成绩整改步伐清单、计划优化调解倡议清单、情况尺度清单等“六张清单”,作为支持计划科学决议计划施行的主要根据和项目情况准入的强限制束。如变革地区计划严重调解且招致情况倒霉影响加大的,应从头体例计划情况影响评价文件。施行五年以上的财产园区计划,变革地区办理机构应构造展开情况影响的跟踪评价。

  2.完美变革配套步伐。计划环评经由过程检查后,变革地区办理机构该当体例变革地区“计划环评+项目环评”变革施行计划报县级以受骗局。变革施行计划该当包罗施行范畴、变革步伐、环评审批负面清单、事中过后羁系、情况监测、情况风险防备义务等内容。环评审批权限在生态情况部、质料或产物列入《情况庇护综合名录》“高净化、高情况风险”产物名录、属于“两高”项目范畴、糊口渣滓(含餐厨烧毁物)集合处理和糊口渣滓发电项目、需体例陈述书的电磁类项目和核手艺操纵项目等建立项目均列入环评审批负面清单。变革地区可分离地区情况质量掌握、净化减排目的、计划环评结论清单和检查定见请求等,细化完美当地区环评审批负面清单。环评审批负面清单内的项目,依法实施环评审批,分歧用本《计划》变革步伐。

  3.落实风险管控步伐。按计划环评请求,完美变革地区生态情况根底设备建立和运转办理,健全生态情况监测收集,深化“污水零直排区”建立,落实情况宁静风险管控步伐,防备各种宁静和生态情况变乱的发作。对列入《正面清单》且位于园区鸿沟,排放废气、噪声等净化物对周边敏感点有影响的建立项目,应从严把关。

  1. 强化环评中介机构羁系。依法增强环评体例质量抽查,对在我市展开环评编务的第三方中介机构和从业职员施行全历程羁系和赋码办理。对环评文件存在质量成绩的建立单元、环评体例第三方中介机构和从业职员依法处置,进一步标准环评第三方中介机构从业举动。

  2.深化事中过后羁系。强化牢固源排污答应一证式羁系,依法查处各种违法排污举动。根据“双随机、一公然”的请求,加大对免于环评手续、低落环评品级的建立项目抽查查抄;对宽免环评体例的建立项目,在投运前应上门展开效劳指点。查抄中发明作出虚伪许诺大概许诺内容严峻不实而获得环评审批、存案定见的,按照《中华群众共和国行政惩罚法》《中华群众共和国行政答应法》《中华群众共和国情况影响评价法》等有关法令法例依法处置。

  3.落实信息化建立保证。依托“生态智卫”信息化建立,增长“计划环评+项目环评”一体化使用处景模块,静态公然契合请求的变革地区名录,优化处事流程,整合现有信息化资本,完成全程网办,确保变革地区、变革事项全笼盖;与各变革园区情况监测监控体系完成数据互通,以数字化、智能化手腕提拔情况办理才能和程度。牵头做好“计划环评+项目环评”变革政策宣扬。

  1.落实净化防治义务。变革地区范畴内建立单元应严厉服从生态情况相干法令法例和标准尺度请求,实在实行生态情况庇护和净化防治主体义务,落实情况风险防备,做好自行监测,确保净化物达标排放。关于免于打点环评手续的项目,难免去建立单元生态情况庇护和净化防治的法定任务;建立单元该当根据建立项目情况庇护办理相干请求,做好项目环保设想,落实“三同时”办理请求,和法令、法例、尺度及相干手艺标准提出的各项环保请求;升级为存案办理的建立项目,建立单元该当根据划定的尺度和法式,对配套建立的情况庇护设备停止验收。

  2.建立单元对环评文件及相干支持质料内容的实在性卖力。如存在虚伪许诺、不按许诺落实生态情况管理请求等举动的,不再合用本计划所列变革步伐。